中國環境報 2015-12-17 我要投稿>
紡織行業將率先實施排污許可制

在近日召開的排污許可制度國際研討會上,環境保護部環境規劃院副院長王金南透露,環境保護部正在開展排污許可制度改革總體設計。根據《大氣十條》和《水十條》要求,在實施範圍上,首先將針對電力、鋼鐵、造紙、紡織、釀造等排放監測基礎扎實的大型點源開展排污許可證發放工作,許可證限定的污染物類型可先以國家和地方重點控制指標爲主。

  對此,環境保護部污染防治司綜合處處長王小密表示,排污許可證的首要目的是以環境質量改善爲目標,體現到企業層面,不僅是主要污染物的總量控制,還要實現以質量改善和區域環境質量達標爲目標的多污染物協同治理和達標排放。

  “紡織印染行業是環保的重點行業,除了要完成原來主要污染物減排的重大任務之外,還要結合當地環境容量中其他污染物進行減排。這都是將來涉及到具體行業、具體企業許可證發放時需要考慮的問題,希望企業和行業做好應對。”王小密說。

  以浙江省紹興市柯橋區爲例,區域經濟以紡織工業爲主,擁有PDA、化纖、染料、服裝完整產業鏈,現有208家規模以上的印染企業,佔全區經濟總量的47%,印染行業在給當地帶來經濟效益的同時也帶來了環境的壓力,每天約排放50萬噸廢水。

  “由於環境容量的限制,柯橋區污染總量基本區域飽和。從‘十二五’起,柯橋區試點開展排污權交易,規定所有交易應取得排污許可證後才能取得項目審批。通過施行項目準入,在新增排污量時,必須削減替代,而且輕污染與重污染行業進行不同比例削減。比如印染行業是1:1.4,其他輕污染的行業是1:1.2。” 據柯橋區環保局副局長王翀煜介紹,作爲排污許可證先行先試地區之一,柯橋區通過近幾年的摸索,逐漸探索出了一個環保市場的模式。

  據他透露,今年柯橋區作爲試點,進一步開放排污運作,印染等重污染企業通過自身的節能減排可以將富餘的排污權指標通過由政府統一收儲、統一齣租、統一管理的模式進行租賃,臨時租給允許保留但尚未取得排污許可證的小微企業。據統計,今年以來柯橋區已累計交易73筆,涉及污染物總量6600噸,解決了近百家小微企業的排污。

  與此同時,企業已有償取得的排染權抵押物可以向銀行申請短期或者是中長期貸款。王翀煜介紹,5年來,柯橋區共累計排污權抵押415家,抵押金額65億元,隨着排污指標不斷的增值,可以使用再一次抵押,實現排污權單次抵押向多次抵押的轉變。

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